Глобализация – это объективный исторический процесс растущей взаимозависимости стран мира в результате трансграничных процессов экономики, политики, капитала, культуры, технологии. С одной стороны, глобализация открывает новые возможности для расширения торговли, интенсивного движения капитала, технического прогресса и информационных технологий. С другой стороны, усугубляются экологические, политико-экономические проблемы, такие как отсутствие безопасности, расслоение наций, неравенство и нищета как в отдельных странах, так и с целом по миру.

Поиски выхода из раскола единства самосохранения целостности глобальной цивилизации идут непрерывно во многих странах мира. Появляется концепция перехода от локального поиска решений проблемы, проходящего по отдельным плоскостям человеческого потенциала, к системному описанию экономико-социального единства самосохранения глобальной цивилизации. Назрела необходимость создания новой социальной теории, которая бы позволила ускорить темпы роста решения социальных проблем, которые глобализация обеспечивает на сегодняшний день. В этих условиях остро встает вопрос о социальной защите. Систему социальной защиты можно рассматривать в широких и узких рамках координат жизнедеятельности общества. Так, например, ООН дает довольно широкое определение сферы социальной защиты, включая в нее: “комплекс стратегий и программ государственного и частного секторов, осуществляемых обществом в связи с различными непредвиденными обстоятельствами в целях компенсации отсутствия или существенного сокращения доходов от трудовой деятельности, оказания помощи семьям с детьми, а также обеспечения, людей медицинским обслуживанием и жильем” [3].

В результате глобализации некоторые выигрывают, а некоторые проигрывают,

необходимо определить, что можно сделать для снижения отрицательного воздействия реформ, направленных на интегрирование национальных экономик с мировой. В развивающихся странах было опробовано множество мер, одни из них были направлены на помощь людям, потерявшим работу, другие на снижение негативного воздействия глобализации на специфические группы работников и домохозяйств. Можно выделить несколько типов социальной зашиты в условиях глобализации. Например, страхование от безработицы. Эту программу советуют применять относительно развивающихся стран со средним доходом и это тогда, когда, ряд исследователей в противовес доказал, что аналогичный опыт в индустриальных странах не побуждает работников искать работу. Некоторые аналитики предлагают ввести систему принудительных взносов вместо страхования. Недостатки от таких предложений могут оказаться достаточно обширными в развивающихся странах. Таким образом, доходы от безработицы будут побуждать людей работать в неформальном секторе, а не оставаться без работы совсем. Обязательные сберегательные счета, в свою очередь, не увеличивают риск потери доходов, а лишь распределяют его по всему жизненному циклу [2].

Ни страхование от безработицы, ни обязательные сберегательные счета не затрагивают самых бедных слоев населения, что подтверждено исследованиями Мирового Банка в Латинской Америке (World Bank, 2000а). Для таких слоев населения существуют программы поддержки доходов, такие как общественные работы, обучающие программы для безработных, программы повышения квалификации рабочих. Участники таких программ сами решают вопрос о своем участии. Отличительные черты таких программ в действиях, которые должны предпринять те, на кого они направлены. Например, они должны выполнять тяжелую физическую работу или проходить специальное обучение.

Для некоторых работников отрицательный эффект глобализации заключается в снижении заработной платы, а не в потере работы. Возможным способом избежать этого является установление минимального размера заработной платы, но фактически эта мера преувеличивается.

Все более динамичная современная среда требует новых типов социальной защиты. Проведение реформ может потребовать выплаты единовременных компенсаций рабочим, которые могут понести убытки. Спроектированная система страхования от безработицы и системы выходных пособий могут обеспечить защиту работникам официального сектора в среде, в которой участится появление исчезновение фирм. Но беднейшие слои населения лучше охватываются через систему «Продовольствие за работу». Необходимо проработать способы усиления положительных социальных эффектов глобализации. Так, известно, что в условиях экономического роста происходит сокращение масштабов детского труда. Какие же